El proyecto busca acabar con la fragmentación normativa y crea Formape, entidad que administrará la trazabilidad y emitirá autorizaciones del sector.
El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, anunció que el proyecto de nueva Ley MAPE establecerá reglas permanentes para formalizar la pequeña minería y minería artesanal, corrigiendo la actual fragmentación normativa del sector.
El titular del Minem explicó los alcances de la propuesta tras reunirse con ex ministros del sector, líderes empresariales, economistas y académicos.
Según detalló, la norma busca reemplazar los mecanismos temporales vigentes por un marco jurídico claro, permanente y articulado, orientado a la formalización, la sostenibilidad y el desarrollo productivo.
⛏️ Régimen ordinario y fin del Reinfo
El proyecto contempla un régimen ordinario de carácter permanente para nuevos operadores y productores formalizados.
Para iniciar o reiniciar actividades, se exigirá autorización sectorial y certificación ambiental, de acuerdo con las características de la pequeña minería y la minería artesanal a nivel nacional.
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Shinno reafirmó que el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) concluirá indefectiblemente el 31 de diciembre de este año. El cronograma previsto es el siguiente:
Hasta el 31 de diciembre de 2026: vigencia final del Reinfo.
Desde el 1 de enero de 2027: inicio de un régimen de consolidación.
31 de diciembre de 2028: fecha prevista de cierre de dicho régimen.
Beneficiarios: exclusivamente las personas inscritas en el Reinfo, habilitadas temporalmente según los requisitos establecidos.
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📋 ¿A quiénes alcanza la norma?
El ámbito del proyecto incluye a todos los actores del flujo del mineral:
Titulares de derechos mineros
Titulares de actividades de beneficio
Acopiadores y transportistas
Procesadores y comercializadores
Otros intervinientes en la cadena
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🏛️ Creación del Formape
Shinno Huamaní adelantó que se creará el Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (Formape), adscrito al Ministerio de Energía y Minas (Minem).
Sus principales funciones serán:
Promover mejores estándares en las operaciones, buenas prácticas laborales y de seguridad, e innovación tecnológica.
Administrar los sistemas de información y trazabilidad.
Evaluar instrumentos de gestión ambiental.
Otorgar acreditaciones (PPM y PMA).
Emitir las autorizaciones de inicio o reinicio de actividades mineras.
🔎 Trazabilidad total y Casilla Electrónica Única
Los sistemas del Formape contemplarán la trazabilidad total de la cadena productiva: origen, traslado, recepción, beneficio, procesamiento y comercialización de los minerales.
Además, todos los procedimientos administrativos se centralizarán mediante la Casilla Electrónica Única.
🌱 Gestión ambiental
Las actividades mineras se sujetarán a los principios de protección ambiental del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Deberán contar con certificación ambiental para su inicio, conforme a la legislación aplicable.
Mediante decreto supremo se fijarán requisitos proporcionales, ágiles y adecuados al riesgo y a las condiciones territoriales de la MAPE.
🏦 Acceso a la banca pública
El proyecto autoriza expresamente al Banco de la Nación a prestar servicios bancarios a pequeños mineros y mineros artesanales, con el fin de consolidar su inclusión económica.
📄 Responsabilidad en contratos de explotación
Los pequeños mineros o mineros artesanales que operen bajo un contrato de explotación o de cesión serán los únicos responsables por los incumplimientos de la normativa ambiental y de seguridad y salud ocupacional derivados de sus actividades.
Si operan sin un contrato vigente, el titular de la concesión responderá solidariamente con quienes ejecutan dichas actividades por los impactos causados al ambiente.