La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado aprobó por unanimidad delegar al Poder Ejecutivo, por 90 días calendario, facultades para legislar en seguridad ciudadana y atención del fenómeno El Niño.
El dictamen contiene 27 puntos y será remitido al Pleno del Senado para su debate y aprobación.
🚔 Seguridad ciudadana: seis ejes
El primer bloque reúne seis materias vinculadas al control del delito y al sistema penitenciario:
- Migración y nacionalidad: cambios en el régimen de control y regulación migratoria y en el de nacionalización.
- Celulares y dispositivos: mejorar la identificación, localización y geolocalización de equipos usados para cometer delitos, conforme a las garantías constitucionales y legales.
- Armas y explosivos: modificar las normas sobre armas de fuego, municiones, explosivos y productos pirotécnicos de uso civil para reforzar el control, la trazabilidad y la fiscalización estatal.
- Cárceles: reformar el Sistema Penitenciario Nacional, modernizar el Instituto Nacional Penitenciario (Inpe) y permitir la cesión en uso de cuarteles de las Fuerzas Armadas como penales para internos de baja peligrosidad y con penas menores.
- Adolescentes infractores: quienes hayan cometido delitos graves, con mandato judicial, cumplirían su internamiento al llegar a la mayoría de edad en una unidad diferenciada dentro de un penal con mayor seguridad, disciplina y tratamiento.
- Crimen organizado: reforzar la prevención, investigación, persecución, juzgamiento y sanción de delitos, además del tratamiento penitenciario y la asistencia postpenitenciaria.
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🌊 Fenómeno El Niño: ayuda y trámites
El segundo bloque suma 14 puntos. Los primeros apuntan a la respuesta ante emergencias y a la gestión del Estado.
- Indeci: podrá entregar ayuda humanitaria de forma directa y excepcional durante los primeros 15 días calendario tras una emergencia o desastre, con prioridad para la población vulnerable.
- Procedimientos administrativos: eliminar requisitos duplicados e información que ya tenga la Administración, simplificar solicitudes y estandarizar requisitos.
- Estado digital: fijar requisitos técnicos de interoperabilidad y seguridad de plataformas públicas, digitalizar la gestión documental y regular credenciales digitales y firmas electrónicas. En el sector privado, solo se exigirán medidas de seguridad y gestión de incidentes proporcionales al riesgo, sin nuevas facultades estatales de acceso a datos o comunicaciones.
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🌾 Agro e innovación
Dos puntos se dirigen al sector agrario:
- Facilitar créditos, garantías, seguros y otros instrumentos de financiamiento; mejorar el acceso a mercados; dar asistencia técnica y subvenciones a mujeres rurales e indígenas; y fortalecer la resiliencia climática y la protección de productores ante eventos adversos.
- Impulsar la transferencia tecnológica, la innovación, la extensión agraria, la asistencia técnica, la mecanización y la tecnificación.
🏗️ Infraestructura y predios
Seis puntos buscan agilizar obras públicas y público-privadas:
- En las asociaciones público-privadas, el inversionista podrá asumir estudios técnicos y la liberación de interferencias.
- Modificar las normas sobre adquisición, expropiación, saneamiento físico-legal y transferencia de predios para proyectos de inversión pública y público-privada.
- Sanear y optimizar el uso de inmuebles estatales para obras declaradas de necesidad pública, interés nacional, seguridad nacional o de gran envergadura.
- Exonerar a empresas de servicios públicos y particulares de pedir autorizaciones municipales para liberar interferencias.
- Modificar la Ley 29230, que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado.
- Modificar el Decreto Legislativo 1280, Ley del Servicio Universal de Agua Potable y Saneamiento, para dar soluciones alternativas a las factibilidades condicionadas.
🏠 Vivienda y agua potable
Los tres puntos restantes del bloque se centran en vivienda social y acceso al agua:
- Crear un régimen registral especial, simplificado y preferente para proyectos de Vivienda de Interés Social (VIS), con plazos reducidos y calificación prioritaria.
- Modificar la Ley 27829 (Bono Familiar Habitacional), la Ley 30852 (exoneración de requisitos a familias damnificadas) y la Ley 31526 (Bono de Arrendamiento de Vivienda para Emergencias).
- Modificar la Ley 32065 para ampliar el acceso al agua y saneamiento con soluciones tecnológicas no convencionales y temporales en proyectos VIS y nuevas habilitaciones urbanas, con tarifa social y mecanismos de financiamiento.
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⚖️ Siete puntos adicionales
El dictamen incorpora otras siete materias:
- Fuerzas Armadas en penales: participación excepcional y temporal en la seguridad externa de los establecimientos de mayor peligrosidad, sin sustituir a la autoridad penitenciaria.
- Libertad vigilada: regulación pospenitenciaria para sicariato, extorsión y organizaciones criminales, a cargo del Ejecutivo y con un registro para prevenir la reincidencia.
- Decreto Legislativo 1095: incluir a las organizaciones criminales como supuesto excepcional para que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía Nacional del Perú cuando su capacidad operativa sea sobrepasada o exista riesgo cierto de ello.
- Ley 30077: criterios objetivos para calificar y registrar a organizaciones criminales que usen técnicas propias del terrorismo, como atentados con explosivos o armas contra personas, viviendas, transporte o infraestructura.
- Legítima defensa: modificar el numeral 3 del artículo 20 del Código Penal para presumir que quien se defiende actuó de modo racional, presunción que admite prueba en contrario. Toda resolución judicial que la descarte requerirá motivación cualificada bajo sanción de nulidad.
- Inteligencia: modificar el Decreto Legislativo 1141 para mejorar la coordinación entre el Sistema de Inteligencia Nacional y la Dirección Nacional de Inteligencia frente a amenazas a la seguridad nacional y al crimen organizado.
- Plan Nacional de Infraestructura: simplificación administrativa solo para los proyectos priorizados y sus complementarios.
Senado: Comisión de Constitución aprueba facultades al Poder Ejecutivo en 27 puntos
📌 Próximo paso
La delegación rige por 90 días calendario. El dictamen pasa ahora al Pleno del Senado, que deberá debatirlo y votarlo.
Foto Andina