Municipios dejaron de gastar S/ 8310 millones el año pasado, concentrando la mayor traba presupuestal según la auditoría oficial presentada ante el Congreso.
En el Congreso, el contralor César Aguilar reportó que los municipios concentraron el 69.6 % del presupuesto público no ejecutado en 2025, al dejar sin gastar S/ 8310 millones durante dicho ejercicio fiscal.
Durante la presentación de la Auditoría a la Cuenta General de la República 2025 ante la Comisión Bicameral de Presupuesto, Aguilar detalló que la inversión pública total sumó S/ 61 941 millones, mientras que el saldo pendiente llegó a S/ 11 934 millones.
“En los gobiernos locales apreciamos el mayor cuello de botella, ya que concentra siete de cada 10 soles no ejecutados en la inversión pública nacional”, remarcó ante los parlamentarios.
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📊 Desempeño presupuestal en regiones
A diferencia de las comunas, 21 gobiernos regionales superaron el 90 % de ejecución de su presupuesto de gasto de capital durante 2025.
Mayor eficiencia (más del 98 %): Piura, Arequipa, Ayacucho, Junín, Amazonas, Áncash y Huancavelica.
Menor desempeño y mayor saldo no ejecutado: Ucayali, Lima, Lambayeque, Tumbes y Callao.
🚧 Balance de obras públicas paralizadas
Al 31 de diciembre de 2025, el organismo fiscalizador registró 2416 proyectos detenidos en todo el país. Esta situación inmoviliza una inversión de S/ 67 139 millones, con un saldo por ejecutar de S/ 32 243 millones.
Los gobiernos locales acumulan 1693 obras sin avance (70.1 % del total nacional), que corresponden al 15.7 % del monto total comprometido.
Por su parte, el Gobierno Nacional concentra S/ 37 433 millones en obras trabadas (55.8 % del valor financiero), pese a representar solo el 16 % de los proyectos. Frente a esto, la entidad desplegó 4070 servicios de control.
Entre agosto de 2024 y junio de 2026, la intervención de la Contraloría reactivó 470 proyectos valorizados en S/ 14 962 millones, con un saldo pendiente de S/ 5376 millones en beneficio directo de 13.5 millones de personas.
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🏢 Cobertura e integración de entidades
El informe consolidó reportes de 2547 organismos, logrando un 99.6 % de integración institucional. El 81.9 % de estas entidades pertenece al sector local.
Tanto el Gobierno Nacional como los gobiernos regionales alcanzaron una integración total del 100 %. En contraste, 10 de 145 empresas estatales no remitieron información.
Dicho grupo de 11 omisas representa el 0.4 % institucional. De las empresas públicas involucradas, cuatro están en proceso de liquidación y cinco no se encuentran operativas, por lo que carecen de directorio y dirección legal vigente.
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🔍 Resultados de la auditoría financiera
La revisión alcanzó los estados financieros de 322 entidades (S/ 1 129 897 millones en activos) y la ejecución presupuestaria de 311 pliegos, con S/ 304 724.5 millones en ingresos y S/ 280 807 millones en gastos auditados.
La Contraloría emitió una opinión de abstención para los estados financieros tras detectar limitaciones y distorsiones contables.
“Tenemos sin evidencia suficiente y apropiada un total de S/ 184 634.4 millones, que equivalen al 12.4 % de los activos totales”, sostuvo el contralor. En tanto, el dictamen presupuestario resultó con salvedades por desbalances no sustentados.
⚖️ Recomendaciones normativas y fiscales
Ante estos resultados, el contralor planteó reformas legales para revisar la reserva tributaria según los estándares de la OCDE y facilitar la auditoría de la información de la Sunat.
“Tenemos un objetivo clave y es eliminar las limitaciones recurrentes en las auditorías a la Sunat, y así elevar la transparencia fiscal según estándares internacionales”, manifestó Aguilar.
Finalmente, instó al Ministerio de Economía y Finanzas a depurar la cartera de inversión descartando obras inviables, y pidió transparentar periódicamente los pasivos previsionales en regímenes como la CPMP y la ONP.
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