La Comisión de Constitución reunió a cuatro presidentes de comisión y al constitucionalista Víctor García Toma antes de votar la propuesta de Diputados.
La Comisión de Constitución del Senado realizó hoy una conferencia entre comisiones para recoger opiniones sobre el pedido de Diputados de delegar al Ejecutivo facultades legislativas en seguridad ciudadana y fenómeno El Niño.
🏛️ Una etapa previa al voto
El presidente de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores, Carlos Mesía Ramírez (Fuerza Popular), explicó que esta fase integra el proceso de evaluación de la iniciativa.
Según indicó, el objetivo es que los senadores formen criterio antes de decidir sobre la propuesta.
“Este es el proceso en el que estamos desarrollando la formación de juicio de los señores senadores para llegar a una conclusión en el voto de esta comisión y de la Cámara de Senadores”, sostuvo.
La conferencia, prevista en el artículo 131 del Reglamento del Senado, contó con los presidentes de estas comisiones:
Defensa Nacional y Orden Interno.
Asuntos de Salud, Educación, Cultura, Mujer, Desarrollo Social y Digital.
Economía, Medio Ambiente y Defensa del Consumidor.
Asuntos de Gestión del Estado y Contraloría.
🛡️ Dos propuestas en seguridad ciudadana
El presidente de la Comisión de Defensa Nacional y Orden Interno, Francisco Calisto Giampietri (Renovación Popular), presentó dos planteamientos:
Decreto Legislativo 1095: modificar su reglamento, que fija las reglas de empleo y uso de la fuerza de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional. Busca precisar su intervención en el control del orden interno cuando la capacidad de respuesta de la Policía Nacional haya sido sobrepasada.
Decreto Legislativo 1141: modificar la norma sobre el fortalecimiento y modernización del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI). La meta es fortalecer la inteligencia estratégica sobre amenazas a la seguridad nacional, seguridad ciudadana, orden público y orden interno, para proteger a la población y garantizar los derechos humanos.
📋 Posiciones de las demás comisiones
La presidenta de la Comisión de Asuntos de Salud, Educación, Cultura, Mujer, Desarrollo Social y Digital, Susana Matute Charún (Partido del Buen Gobierno), indicó que su opinión tomará como referencia la propuesta enviada por Diputados.
También reiteró una pregunta que, según dijo, sigue sin respuesta desde el inicio del debate: cómo se resolverá la posibilidad de incorporar, incrementar o modificar disposiciones que desnaturalicen la propuesta original, si la Constitución y el reglamento no lo permitirían.
El presidente de la Comisión de Economía, Alfonso López Chau (Ahora Nación), informó que su grupo aún no ha podido reunirse. Por ello, amparado en el artículo 131 del Reglamento, pidió invitar a una conferencia a la comisión homóloga de Diputados.
En tanto, el presidente de la Comisión de Asuntos de Gestión del Estado y Contraloría, Daniel Barragán Coloma (Partido Cívico Obras), señaló que su grupo enviará sus aportes por escrito.
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⚖️ La opinión de García Toma
La comisión invitó al constitucionalista Víctor García Toma a opinar sobre la Proposición Legislativa 00013-2026-2031-S (Proposición Legislativa 00098/2026-2031-CD).
García Toma advirtió que existe “un problema de concepción en torno a la interpretación de este tema”.
Cuestionó que el análisis se limite al reglamento y recordó que en el Perú rige el principio de supremacía constitucional.
“Un primer error es situar el problema en el marco del reglamento. Se olvida que en el Perú existe el principio de supremacía constitucional. Un reglamento no es un tema insular, está vinculado, conectado, engarzado a la Constitución. En consecuencia, el reglamento no puede desconocer el rol o el papel que el texto supremo de la república le ha asignado al Senado”, remarcó.
Añadió que diputados y senadores tienen el mismo rango jerárquico, pero la Constitución les asigna funciones y competencias distintas.
🤝 Propuesta de diálogo entre cámaras
Al cierre, el constitucionalista planteó crear un mecanismo de diálogo entre ambas cámaras para evitar que las diferencias amplíen el distanciamiento institucional.
“Establecer un mecanismo de diálogo entre las cámaras para que no lleguemos a esta situación de separación de cuerpos o cuasi divorcio que se ha suscitado respecto a esta iniciativa”, propuso.
Recordó que este mecanismo existía en la anterior bicameralidad y fue dejado de lado, aunque hoy se cuenta con las denominadas conferencias.
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